中共中央政治局12月8日下午就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。习近平主席在主持学习时强调，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国。

此外，习近平提出，要构建以数据为关键要素的数字经济，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。要深入实施工业互联网创新发展战略，系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设。

业内认为，在国家政策支持下，我国大数据战略效果显著。有机构预计，2017年，我国大数据市场规模将超过4100亿元。根据工信部《大数据产业发展规划（2016-2020年）》，到2020年，我国大数据相关产品和服务业务收入突破1万亿元，期间年均复合增长率保持30%左右。随着国家大数据战略加快实施，相关行业龙头将迎来发展机遇。

严监管是贯穿2017年金融领域的主题词，针对市场上存在的各种乱象，各种“套路”，监管重拳接连落地。日前召开的中央政治局会议要求，防范风险工作取得积极成效。可以预见，2018年，严监管和防风险仍将是金融领域的重中之重。

重拳接连落地，金融严监管进行时

12月8日，银监会对广发银行违规担保案开出7.22亿元的最大罚单，对6名涉案员工终身禁止从事银行业工作，令业内震动。

这只是金融领域强监管节奏的一部分。今年前10个月，银监会系统罚没金额达6.67亿元，处罚责任人员1096名，禁止49人一定期限直至终身从事银行业工作。

证监会保持执法高压态势，2016年以来对32名实际控制人、董事长立案调查。近期，赵薇夫妇被罚5年禁入证券市场，乐视贾跃亭因未履行借款承诺被责令改正。

保监会针对关联交易不规范、股东股权、内控与合规管理等问题，密集下发监管函，数量比去年增加了一倍多。

治理乱象，既要加大处罚力度，通过监管“长牙齿”让相关责任人“长记性”，又要标本兼治，防止风险和乱象死灰复燃。商业银行股权管理办法征求意见、流动性风险管理引入新指标、严格重组上市认定标准，规范上市公司股东和董监高减持行为……金融市场的“游戏规则”逐步完善，成为清除市场痼疾的制度保障。

金融监管全面升级的背后，是监管层对风险的清醒认识和精准把握。央行行长周小川表示，总体看我国金融形势是好的，但当前和今后一个时期我国金融领域尚处在风险易发高发期，既要防止“黑天鹅”事件发生，也要防止“灰犀牛”风险发生。

“老套路”难以行通，金融生态正在重塑

金融监管的大网越织越密，让一些违法违规行为无处遁形，原来打监管“擦边球”的“老套路”难以行通了，严监管正在重塑金融生态。

——空转资金现象有所缓解。今年以来，针对银行同业、理财业务中存在的空转、套利等现象，银监会掀起自查整改“旋风”，央行货币政策维持稳健中性。随着套利空间减少，目前同业资产和同业负债分别比年初减少3.4万亿元和1.4万亿元，理财产品增速同比下降26.5个百分点。

——激进投资行为得到遏制。去年以险资为代表的金融资本频频“举牌”，成为上市公司“门口的野蛮人”。保监会加强保险资金运用监管，银监会出台股权管理规定，入股银行有钱也不能任性。目前保险资金运用回归稳健，近段时间未发生激进投资行为。

——围堵钻空子赚快钱。重大资产重组监管趋严、减持新规全面升级、新设发审监察委……针对市场操纵、清仓式减持、忽悠式重组等乱象，证监会完善一系列基础制度，全面围堵各种钻政策空子、谋取不法利益的通道。

——全面清理非法金融行为。禁止P2P平台开展校园贷、叫停数字货币ICO、暂停网络小贷牌照，监管层对各种非法金融行为采取“零容忍”态度。

防风险是重中之重，推进改革是下一步着力点

严监管的核心目的在于防范系统性金融风险。从全国金融工作会议到十九大报告，再到中央政治局会议释放的信号看，严监管和防风险仍将是金融领域今后一段时期的重中之重。

2017年，金融监管不断推进，但仍然任重道远。除了遏制金融乱象的雷霆行动，如何建立符合现代金融市场发展的监管框架，如何推进更深层次的金融改革，将是下一步金融监管的着力点。

设立国务院金融稳定发展委员会、强化属地风险处置责任、建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架……我国金融监管体制全面升级的顶层设计已经逐渐明朗。

央行近日联合相关部门就资管业务征求意见，“各自为战”多年的资管行业将迎来统一的监管标准，未来更多的监管协调举措值得期待。

“我国以综合监管、功能监管、监管信息共享为特征的金融监管新时代正在到来。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示。

防范金融风险除了靠强监管，更要靠金融改革。以银行业为例，经过一段时间的自查整改，操作不合规的现象大大减少，但公司治理、股权结构等深层次问题正在凸显。

专家表示，今后金融领域更深层次的改革将逐步推进，推动金融更好地服务实体经济，有效防范化解金融风险。

近日，一篇名为《一年狂卖7.5亿的洗脑神药，请放过中国老人》的文章在网络热传。针对文章所反映的“著名眼药”莎普爱思存在涉嫌虚假宣传等问题，国家和浙江省两级食药监部门已责令该公司尽快启动临床有效性试验和开展广告自查。

人们追问这一眼药为何敢于在未进行临床有效性试验就敢搞“轰炸式”广告之时，有人发现，中国裁判文书网显示，过去十余年间，莎普爱思的工作人员多次向所在地科技局官员行贿。中国证监会浙江证监局也发函，要求莎普爱思说明“涉及行贿事项对公司的影响，以及是否按规定履行了信息披露义务”。药企行贿问题，也随之再次进入人们的视野。

近些年，从中小型药企到辉瑞、惠氏、葛兰素史克等国际制药巨头，“前仆后继”地曝出行贿丑闻。从这些案例看，药企公关对象，要么是卫生、药监等政府部门的“现管”，要么是科室主任、药房主任等医院的“主管”。莎普爱思的行贿对象，就多为负责新产品鉴定、科技计划申报者。在利益集团的围猎、糖衣炮弹的围攻中，拒腐防变的防线频频失守，带有劣迹的药品进入流通市场，侵害患者健康权益。

对此，国家不断加大打击力度，扎紧制度的笼子。比如，将受贿的定罪量刑标准修改为“概括性数额”加“情节”，对贿赂犯罪中的财物作出适度扩张解释；严禁医药代表卖药，建立行贿黑名单制度，上榜药企或将禁入公立医院，等等。但前车之鉴并未完全转化成警示教训，现有惩处尚不足以形成有效震慑，彻底消除药企行贿任重道远。

一盒药背后的利益关系之复杂，远超业外人士的想象。这也意味着打击行业腐败，狙击商业贿赂，需要多方配合、形成合力。就行贿受贿两端来说，长期以来司法对后者的打击力度要大于前者。正因如此，药企的违法成本在利润面前几乎是九牛一毛，而且很大一部分还能转移到药价上，最终由广大患者承担。对于逐利的企业来说，这场以小博大的赌局实在太过诱人，行贿自然就成了“攻城略地”屡试不爽的手段。

从逻辑关系看，行贿与受贿本就是成对儿出现，是一根藤上结出的两个毒果。从整个灰色链条来看，企业的行贿相当于源头，处于利益交换链条的上端。治病要去根儿，从源头上堵截贿赂，依法严厉打击行贿者、紧盯行贿行为，让行贿“代价惨重”，显然可以事半功倍。

党的十九大报告中指出，反腐败要“坚持受贿行贿一起查”。这一论述既是党内规矩，也有刑法依据，更是群众期待。从“政”入手，遏制受贿；从“商”入手，打击行贿。这对于重塑医药领域的风气来说至关重要，对其他领域亦是如此。两手抓，两手都要硬，是构建“亲”“清”新型政商关系的关键举措，能够促使商人依法经营不行贿、从政者依法办事不受贿，为市场运作创造一个不以贿赂获利的公平竞争环境，为公权力运作创造一个山清水秀的政治生态，为社会注入“行贿受贿一样可耻”的普遍共识。

从司法实践看，相较于受贿，行贿查处起来难度较大，但我们相信办法总比困难多。加快补齐制度短板，共建全民防“贿”的大堤，让双向查处落到实处，整个社会才能赢得海晏河清、朗朗乾坤。

神药莎普爱思成长史：9年砸13亿广告费 股东套现超7亿

2016年，在禁售期满之后，莎普爱思的重要股东开始谋划减持套现。截至今年11月底，发行人股东已合计套现超7亿元。

12月8日，位于浙江平湖的莎普爱思(603168.SH)发布继续停牌公告。连日来，被媒体质疑虚假宣传后，莎普爱思陷入持续的舆论声讨中。这家公司的核心产品莎普爱思滴眼液(通用名：苄达赖氨酸滴眼液；说明书显示适应症：早起老年性白内障)，在每年巨额的广告费投入下，销量持续暴增，被人质疑为并未有疗效的“神药”。

12月6日，国家食药监总局(CFDA)发文要求对莎普爱思启动临床有效性试验，并表示为防止误导消费者，该药品的批准广告应严格按照说明书相关规定的文字表述。

“公司获悉CFDA上述通知以及收到浙江省食药监局上述文件后，立即对公司目前所面临的情况进行初步评估，因相关事项需要进一步核实，相关工作和具体措施待落实，公司申请继续停牌。”莎普爱思称。

公开资料显示，经历了从国营药厂到股份合作制企业再到上市公司的过程，成立已34年的莎普爱思，如今仍然依靠单一产品莎普爱思滴眼液的销售额支撑公司业绩。

莎普爱思滴眼液的成长史，实际上是一部“神药”进化史。在天价广告费的投入下，一款专治白内障眼疾的“神药”就此诞生，而莎普爱思则在老年人身上攫取了巨额财富。

CFDA发文关注

“白内障看不清，莎普爱思滴眼睛。”这句老百姓耳熟能详的广告语，是电视上经常能看到的莎普爱思滴眼液广告的经典台词。2017年最后一个月，一篇题为《一年卖出7.5亿的洗脑“神药”，请放过中国老人》的文章，将莎普爱思滴眼液及其背后的上市公司莎普爱思推上舆论的风口浪尖。

上述文章质疑莎普爱思滴眼液涉嫌虚假宣传、夸大疗效，误导白内障患者购药。此后莎普爱思的股价连续下跌，从12月1日的23.1元/股跌至12月6日的22.1元/股。

即使莎普爱思发公告回应公众关切，但依然未能使股价止跌，12月7日，莎普爱思以“有重要事项未公告”为名紧急停牌。“莎普爱思滴眼液作为一种‘安全的、有效的抗白内障药物’，对‘延缓老年性白内障的发展及改善或维持视力有一定的作用’，广告内容也符合相关规定。”莎普爱思称。

12月6日晚，国家食药监总局(CFDA)发布关于莎普爱思滴眼液有关事宜的通知(食药监药化管函〔2017〕181号)，鉴于医务界部分医生对莎普爱思生产的苄达赖氨酸滴眼液(商品名：莎普爱思)疗效提出质疑，请浙江省食药监局，按照《药品管理法》及仿制药质量和疗效一致性评价的有关规定，督促企业尽快启动临床有效性试验，并于三年内将评价结果报CFDA药品审评中心。

第三方医药服务平台麦斯康莱创始人史立臣认为，任何药品都有两个关键的点，安全性和有效性，产品被人质疑，需要重新补充临床试验数据以证实它有效，这要做临床，时间比较长，所以得3年时间。

史立臣同时指出：“中国药品评审机制一定要重新审视，因为以前的审评审批标准低，临床数据造假现象严重，导致市面上很多无效药品在销售，但通过营销手段销售情况还不错，现在医生质疑产品效果，CFDA必须发声了。”

CFDA在文件中对莎普爱思的广告营销予以“定调”，“为防止误导消费者，该药品批准广告应严格按照说明书适应症中规定的文字表述，不得有超出说明书适应症的文字内容。”

随即，浙江省食药监局向莎普爱思发文，并提出三点要求，除尽快启动临床有效性试验外，还要求莎普爱思立即开展广告自查，对发布在国内各种媒介上有关苄达赖氨酸滴眼液的广告、宣传、标识、标语等，严格对照药品说明书适应症中规定的文字表述和广告法规有关规定进行自查，不符合规定的，立即纠正，并报当地市场监管局。

同时，严格执行药品GMP(药品生产质量管理规范)、GSP(药品经营质量管理规范)，确保药品生命周期的质量和安全。

莎普爱思滴眼液是上市公司莎普爱思的核心产品和销售收入来源，系这家公司的业绩支柱。

2014年、2015年、2016年及2017年1-9月，莎普爱思的营业收入分别为7.66亿元、9.22亿元、9.79亿元和7.03亿元。同期，莎普爱思滴眼液营收分别为5.08亿元、6.64亿元、7.54亿元和5.19亿元，分别占当期总营收的66.35%、72.03%、77.03%和73.91%。

从一些传统的衡量方法来看，目前中国的数字技术发展水平和普及率在全球仅仅居于中游，在2016年世界银行“数字技术普及应用指数”中位列50（共131个国家），“网络就绪指数”第59（共139个国家）。这是以以全国平均发展水平作为衡量依据的。

然而，从数字化应用和创投体量来看，中国已经成为全球领先的数字化大国，在数字服务领域已经实现了净出口（过去五年连续保持年均100-150亿美元的贸易顺差），并正在改写全球数字化的格局，并为远在海外的创业公司提供支持和启迪。

中共中央政治局8日召开会议，分析研究2018年经济工作。

会议明确指出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须深刻认识、全面领会、真正落实。

会议将深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力、实施乡村振兴战略、推进区域协调发展、推动形成全面开放新格局等列入明年要着力抓好的重点工作。

多位专家表示，实现高质量发展是保持经济社会持续健康发展的必然要求，明年的经济工作重点正是要为加快建设现代化经济体系布局。

国务院发展研究中心研究员张立群表示，以推动高质量发展作为下一步经济工作的根本要求，有利于更好摆脱围绕速度判断经济发展的范畴，从发展的本质出发，引导政策重心转向追求质量和效益，推动经济实现质量变革、效率变革和动力变革。而“稳中求进”是推动三大变革、迈向高质量发展阶段必须遵循的工作总基调。

专家表示，十九大报告将“深化供给侧结构性改革”列为“建设现代化经济体系”的首要任务，本次政治局会议再次明确其为2018年经济工作的重中之重，进一步凸显了供给侧结构性改革在我国当前政策体系和经济工作中的主线地位。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在接受《经济参考报》记者采访时表示，明年全球经济依然维持复苏态势，为国内推动结构性改革提供了良好的外部环境。今年在金融去杠杆，过剩行业去产能和房地产去库存层面上成效明显，明年重心可能会向补短板倾斜，并加大产业升级和转型力度。

中国银行国际金融研究所研究员高玉伟告诉记者，供给侧结构性改革是实现高质量发展的根本性措施。改革的关键在于扩大有效供给。明年可以继续在改善供给结构上下功夫，例如推动战略性新兴产业的发展。

此外，还有专家表示，要加快培育和发展新业态、新模式、新技术、新产品，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。另一方面，要立足生产和生活消费升级的需要，推动传统产业提高核心竞争力和产品附加值，向质量提升、绿色低碳、服务优化、品牌高端等方面发展。

在经历了力度空前的调控之后，明年房地产市场动向如何，备受关注。此次会议将“加快住房制度改革和长效机制建设”列为2018年要着力抓好的重点工作之一，并强调要“力争取得明显成效”。（推荐阅读>>>2017“房住不炒”深入人心 楼市供求格局发生可喜变化）

盘古智库高级研究员吴琦在接受记者采访时表示，今年以来，我国不断加大房地产市场的调控力度，最大的亮点是住房租赁市场的发展，这也是房地产基础性制度和长效机制的重要组成部分。

吴琦表示，本次会议提出“加快住房制度改革和长效机制建设”，2018年将在现有政策基础上，出台更多配套政策和调控措施。房地产市场长效机制，要以保障和改善民生为立足点，以土地、住房的供给端改革，税收、信贷的配套政策改革、以养老、医疗、教育等资源分配改革为着力点。同时继续坚持分类调控，因城因地施策。

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞建议，应坚持调控不动摇、不放松、不歇脚、不松懈，从金融、土地、财税等方面采取切实措施，推动房地产长效机制建设迈出实质性步伐。

值得一提的是，本次政治局会议还特别指出，要统筹规划，有序推进，确保打赢三大攻坚战。其中强调，明年“防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效”。

中国人民大学重阳金融研究院研究员董希淼说，面向未来，金融机构应将防范风险放在各项工作首位，加强全面风险管理，防控可能存在的流动性风险、信用风险、操作风险、声誉风险等，坚持服务实体经济和防范金融风险两手抓、两手硬。

“今后还要不要‘打新’可转债？”前段时间，可转债这个词突然火了起来。一批可转债短期内将密集发行，由于存在类似“打新股”的低风险收益，很多股票投资者开始参与其中，也有了第一次与债券的亲密接触。近期，开始出现可转债上市首日即跌破面值的情况，让这股热情又有所降温。尽管如此，可转债依然是2017年资本市场上不可忽视的一个亮点。

可转债，实际上主要是指可以转换成股票的债券。对于A股市场而言，可转债并非新生事物，多年前就已经出现，但参与的投资者很少，一直是“小众”市场。然而，年初以来，可转债市场节节升温，已发行可转债规模与去年相比翻倍增长，还有很多公司已公布可转债发行预案。

作为兼具股性和债性的金融产品，可转债触及了投融资双方的共振点。对于上市公司来说，政策面鼓励通过可转债等来融资，而可转债的融资成本低、不稀释股权，还有转为股权的灵活性，也是其吸引上市公司的原因。对于投资者来说，“打新”可转债，有可能获得上市后的低风险收益，长期持有可转债能分享股价上涨的成果，如果股票往下，债券可以要求到期兑付，本钱和利息都有“保底”。从历史上看，可转债确实也显示出“牛市跟涨、熊市跌少”的特性，具备一定穿越牛熊的潜力。虽然短期市场有所波动，但从长远看，可转债仍是一个颇具潜力的融资渠道。

这对直接融资该如何发展有所启示。提高直接融资比重，是未来金融结构优化的重要方向，也是增强金融服务实体经济能力的发力点。然而，一提到直接融资，很多人首先想到的是股票，尤其是在交易所发股票。尽管这些年直接融资的市场规模、市场品种、机制创新等取得了明显进展，但总的格局上，还是“股市强、债市弱”、股票的“公开市场强、其他市场弱”。事实上，股票只是直接融资的一个渠道，要让直接融资比重再上台阶，仅靠公开股票市场“一肩扛”不现实，还需要综合考虑融资者和投资者的诉求，开辟更多受市场欢迎的渠道。

开辟新渠道，可以让直接融资更具“亲和力”。长期以来，企业对直接融资其实是抱有很大热情的。但在实际情况中，直接融资会显得有些“高冷”，较高的门槛让很多企业望而却步。尤其是交易所市场，处于资本市场顶端，但对企业资质要求高，市场容量也有限，能进入其中的只能是少数“幸运儿”。这就需要市场的层次更多些，每个层次的融资功能更强些，让不同发展阶段和发展水平的企业尤其是创新创业企业，也能在资本市场找到安身之所。除了股票，企业从自身情况出发，也可能会考虑债券。可转债的火爆表明，这其中的创新空间也很大，诸如绿色债券、可续期债券、高收益债券、可交换债等，都能为企业创造更适合的债券融资机会。

开辟新渠道，可以让投资者“下单”更从容。如今，理财市场的需求越来越多元化。有的愿意多冒风险，有的看重稳妥；有的是短期活钱，有的是长期闲钱，情况各不相同。如果一边是百姓苦于钱不知道该往哪儿投，一边是不少企业觉得融资难，说明“钱从哪儿来，钱往哪儿去”的对接渠道不通畅，或者有错位。发展更多元的直接融资，不仅是实体经济发展的需要，也能为投资者的理财“菜单”添上更多花样，让不同人都能找到对口味的理财产品。

当然，在拓展一个新融资渠道时，要特别注意投资者利益的保护，让市场更理性、投资热情更持久。仍以可转债为例，近期上市的新债开盘价已慢慢走低，甚至出现“破发”现象，说明依靠“打新”套利收益来吸引投资者并非长久之计。而且，虽说可转债风险不大，但也只是相对于股票而言。短时间里，大量新投资者蜂拥而入，其中难免有人对可转债的风险缺乏充分认识，加强相关知识的普及，避免盲目进入，就显得较为迫切。此外，一些公司大股东大量减持手中的可转债，在短期内巨额套利，已引发市场不满，对这些苗头性问题，在监管上也应保持密切关注。