美国对外关系委员会（CFR）2月5日发表评论文章，认为美国国会应从全球层面看待AI问题。要点如下：

AI技术的历史重要性将超过火和蒸汽机。美国应该在国会设立专门的人工智能全国委员会，探讨的问题也不应局限于国内创新和经济增长。

要关注AI技术对国内外的影响。AI影响会超越美国国界；国界外的变化会影响美国国内事务、美国外交政策。

目前，美国有关AI的公共讨论，主要聚焦自动化对美国劳动力市场和GDP增长的影响。经济学家、政策制定者、学者都局限于这两个问题。

《人工智能未来法案》（The Future of Artificial IntelligenceAct）兼顾了全球影响，指定美国商务部负责制定美国AI政策，以实现美国经济目标为优先事项，次要事项，如促进国际开发，则未被注意。

AI对发展中国家是重大利好，但与此同时也可能阻碍经济增长。因为，随着AI技术的进步，资本（发达国家的优势）对劳动力（发展中国家的优势）的替代性会更强。通过参与全球贸易、向价值链顶端爬升的传统经济崛起路径不再可行，因为搭好的梯子已经消失了。

AI技术革命可能令美国之外的亿万人民更加困顿，这将影响美国国内的热点议题，如贸易问题、移民改革等。

2016年美国总统大选表明，数字技术帮助境外力量发布虚假信息、侵蚀公众信任、破坏民主制度。人工智能技术将放大这一威胁。

AI技术浪潮也将重构、强化地缘政治竞争。中国倾向于将AI融入一带一路，增加对自主武器研发投资。中美之间的影响力和技术优势竞争，令军备竞赛危险日益临近。中国的智能城市、智能交通、AI侦破等，将增强国家对社会细节的监管能力。中国代表了亚洲等地的主流趋势，与美国传统的保护隐私价值观不同，意味着价值观、规范和规则之争正在凸显。

在利用AI机遇、防范相关风险方面，美国政策制定者的眼界必须超越美国国界。美国创新和经济增长是关键问题，但与此同时，国会领袖也必须关注大量与技术进步相关的跨国议题。全球相互依赖趋势不可扭转，美国国会必须赋予AI专业委员会更广泛的职责。