目前，一些大中小银行开始纷纷涉足大健康市场。专家表示，已涉足大健康领域的银行目前多是通过银企合作、银保合作、银医合作等模式布局消费场景或者为大健康领域提供投融资服务。

尽管大健康市场潜力巨大，但专家认为，由于布局大健康市场投入大、成本高，正处于数字化、零售化转型阶段的中小银行在风控、技术及平台支撑方面都不够完善，需谨慎布局。此外，不可忽视的是，金融机构在大健康领域的最大瓶颈在于大数据风控。

银行进军大健康领域动作频频。近日，招商银行、广发银行接连宣布，联合医疗健康服务企业开展深入合作，开始布局大健康金融服务领域。

党的十九大报告提出，“实施健康中国战略”。中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》预计，到2020年健康服务业总规模将超过8万亿元，到2030年将达16万亿元。万亿级的大健康市场正日渐成为银行业“新宠”。

采用“合作”模式布局消费场景

目前，中国银行、兴业银行、平安银行、南京银行、东莞银行、河北银行等大中小银行开始纷纷涉足大健康市场。专家表示，大健康是一个朝阳行业，符合健康中国的国家发展战略。

值得关注的是，已涉足大健康领域的银行目前多是通过银企合作、银保合作、银医合作等模式布局消费场景或者为大健康领域提供投融资服务。

例如，招商银行、南京银行都是通过联手或入股养生、医药服务等场景化布局强的企业，进入大健康领域，在完善产业链布局的同时，增强客户黏性，提高自身为零售客户服务的水平。

除了银企合作模式以外，银保合作也是银行进入大健康领域的重要趋势。据悉，自控股广发银行后，中国人寿与广发银行的合作逐步深入，从产品销售到交叉获客，从线上到线下，从渠道互通到数据共享，保险资源优势对广发银行业务发展影响日渐提升。

银医合作的典型当属河北银行。据该行相关负责人介绍，自2010年起，该行与省内优质医疗机构开展深入的银医合作，先后参与20多家医院的医疗信息化建设项目，有效提升了医院信息化水平，改善了就医结算流程，提高了医疗服务效率。截至目前，河北银行为医疗行业的累计授信金额达40多亿元，先后为省内200多家医院提供了支付结算、信贷融资、融资租赁、消费金融等综合金融服务。

借力金融科技打造“指尖医院”

一提起就医，让人立刻联想到的便是人满为患的挂号大厅、拥挤不堪的缴费窗口以及一脸疲惫的患者和家属。银行业该如何借助于科技的力量优化就医服务，助力我国医疗改革事业呢?

多年来，河北银行致力于打造集导诊、就诊、检查、支付等功能为一体的诊疗全流程服务。例如，银医一卡通等自助设备改变了原有人工窗口办卡、收费模式，分流了窗口压力，节省了患者排队时间;窗口聚合支付，支持银行卡刷卡转账和微信、支付宝等各类扫码支付方式，减少了市民就医携带现金的不便;就医的电子渠道将传统窗口业务延伸至互联网、移动终端等市民日常生活平台中。

值得一提的是，河北银行在与河北医科大学第二医院、河北省中医院等知名医院共同实施的“移动互联网医院”项目中，将医院就诊流程升级优化，预约挂号、排队、充值缴费、报告查询、在线问诊等20多项功能均可通过手机“指尖操作”，提高了就诊效率，改善了患者体验。

此外，为使医疗健康金融服务更加专业与高效，河北银行在2017年初组建专业团队，以医疗机构为重点，在深入研究基础上，制定了“融医通”综合金融服务方案，覆盖对公、个人全部产品线，通过专业化、特色化服务助力医疗事业发展。在医疗信息化合作方面，将“科技+金融”“线上+线下”“自费+医保”相结合，制定了全套产品解决方案，力求为医院量身定制符合新时代特点的金融服务产品，全力推进智慧医院建设，为患者潜心构建高效便捷的就医新体验。

河北银行相关负责人表示，在“互联网+”背景下，该行将不断探索适应医联体建设、智慧医院需求的金融产品，引入更多先进理念和技术，搭建移动医疗、大数据医疗、远程医疗新平台，持续提升对医疗行业的专业化服务水平。

大数据风控需高度关注

实际上，银行对大健康企业的投融资服务深度和广度也在不断升级。日前，兴业银行宣布拟向国药集团提供500亿元整体授信，支持国药集团做大做强;东莞农商银行也透露，每年向大健康领域包括医院、制药等100多家企业投放信贷资金超100亿元;平安银行还成立了专门的医疗健康金融事业部，为优秀医药企业提供私有化以及跨境并购服务，并联合大健康企业共建并购基金，支持企业融资发展。

据了解，平安银行在实施“科技引领，零售突破，对公做精”战略转型的进程中，把医疗健康行业作为建设精品银行的首选行业，把医疗健康金融事业部作为新战略的实施载体，精耕细作。

《2016~2021年中国大健康产业市场运行暨产业发展趋势研究报告》预测，2017年至2021年，我国健康产业年均复合增长率将达27.26%。尽管大健康市场潜力巨大，但有专家认为，由于布局大健康市场投入大、成本高，正处于数字化、零售化转型阶段的中小银行在风控、技术及平台支撑方面都不够完善，需谨慎布局。此外，不可忽视的是，金融机构在大健康领域的最大瓶颈在于大数据风控。

专家认为，传统银行业金融机构应更倾向于资本密集型或中后期的大健康项目，有利于风险控制，快速实现投资回报;而较新型的金融机构，包括风险投资、产业基金等，可更倾向于与风险高、回报率也高的企业进行合作，包括新药研发、在线应用等。

上周五（3月23日）可谓真正的"黑色星期五"。北京时间凌晨，美国总统特朗普正式签署对华贸易备忘录，称要对从中国进口的600亿美元商品加征关税。消息一出，国内市场一片哗然，商品市场开盘集体暴跌，黑色系更是首当其冲现跌停潮，日内超22亿资金疯狂出逃。

事实上，中美两国的钢材贸易问题存在已久。1996年以来，美国就持续针对中国钢铁产品发起频繁的贸易调查，近两年更是呈现越演越烈的趋势。继对中国出口的冷轧、热轧、不锈等多种产品采取反倾销措施后，美国还史无前例地展开了337调查和232调查，将中国进口钢材的问题上升到有损美国国家安全的层面，让人"叹为观止"。据统计，截至2018年2月15日，美国有169项针对钢铁产品的反倾销和反补贴税，其中有29项针对中国。

中国的钢铁行业究竟处于一种怎样的状况足以让美国将中国进口钢材的问题上升到有损美国国家安全的层面。下面就让我们一起来看看吧。

去产能成效显著，钢铁行业满血回归

两年前，一片集体亏损的愁云惨雾笼罩着整个钢铁行业。2015年，在A股上市的31家钢铁企业（证监会行业分类中的黑色金属冶炼及压延加工业）合计亏损总额高达195亿，其中武钢股份亏损超过75亿，成为当年A股的亏损王。不仅如此，钢铁企业负债持续攀升，负债率创下历史新高，31家A股钢企2015年的财务费用高达270亿。亏损、裁员成为2015年钢铁行业的常态。

从2016年起，中国政府和企业都在积极推进钢铁行业化解过剩产能，为全球钢铁行业运行环境改善做出了突出的贡献。公开信息显示：2016年和2017年，钢铁去产能分别完成约6500万吨和5000万吨，两年合计去掉的钢铁产能就高达1.15亿吨。在地条钢产能方面，共计关停600多家地条钢生产企业，涉及产能约1.4亿吨，地条钢产能即便没有被完全清理，也遭受了史无前例的整顿。粗略估算，两年时间，包括地条钢产能在内，钢铁业去掉了2.5亿吨产能。

2017年，钢铁行业满血回归，业绩亮眼。

2017年我国钢铁行业规模以上企业实现主营业务收入70243.3亿元，同比增长22%，但相较于上年提升了20.7个百分点;钢铁行业实现利润总额近3420亿元，同比增长178%。2017年，中国钢铁工业协会统计的重点大中型企业累计实现销售收入3.69万亿元，同比增长34.1%，实现利润1773亿元，同比增长613.6%。

上述结论我们也可以从上市钢企的年报中得到印证。宝钢股份2017年业绩预告显示，预计净利润与上年同期相比，将增加101亿-108亿，同比增幅113%-121%。按此计算，宝钢股份2017年净利润至少将达到190.66亿。韶钢松山年报，2017年总营收为260.38亿，同比增长86.35%；净利润为25.17亿，同比增长23.81倍。韶钢松山2017年净利润也创下自1997年上市以来的最高水平。方大钢铁集团年报，2017年，销售收入560亿元，利税总额135.45亿元，其中利润100.34亿元，同比去年增长240.64%。多家钢铁企业业绩创下历史最高水平，翻倍增长成了2017年钢企的关键词。

而在钢材价格方面，2017年也出现大幅上涨。12月底，中国钢材价格指数为121.8点，比年初上升22.3点，涨幅22.4%，其中长材价格指数由年初97.6点升至129.0点，涨幅32.2%；板材价格指数由年初104.6点升至117.4点，涨幅12.2%。细分品种中，国内螺纹钢价格年初为3268元/吨，最高涨至5000元/吨以上，年底回落至4447元/吨，同比增长36.1%。

龙头企业优势凸显，行业集中度仍有提升空间

在经历去产能和刮骨疗毒般的自我改革后，钢铁行业整体效率大幅提升。

2016年，因当时的宝钢、武钢合并成立宝武钢铁集团，钢铁行业产业集中度首次回升。2017年我国钢铁产业集中度进一步回升。

据中国钢铁工业协会数据，2017年，钢铁会员企业在粗钢产量增长7.86%的背景下，总能耗仅增长4.78%，吨钢耗新水同比下降3.7%，悬浮物下降9.44%，挥发酚下降8.66%。其中，粗钢产量排名前四家的企业合计产量占全国比重为21.9%，较2016年回升0.2个百分点；排名前十家企业合计产量占全国比重为36.9%，较2016年回升1.0个百分点。

然而客观地讲，与发达国家相比，我国钢铁行业集中度仍很低。中国钢铁行业CR10从2011年的49.2%下滑到2017年的36.9%，CR4在2017年也仅为21.9%。而在国外，2015年日本前四大钢铁企业产能集中度高达83.3%，美国前四大钢铁企业产能集中度占比为70%，欧盟前八大钢企产能集中度为64.9%。

以汽车板为例，宝钢股份的汽车板占据了国内60%的市场份额，汽车板也是公司的拳头产品之一。然而，汽车板行业开始向轻量化和超高强钢发展。目前，国际主流车型各类高强钢占车身材料比例已达70%以上，中国车身高强钢使用比例则不到50%，在超高强度和先进高强度钢方面更是大幅落后，国际新车型屈服强度在550Mpa以上的超高强钢板占30%以上，中国车身使用比例仅5%。

作为一种成熟的工业门类，龙头钢企的效率远高于普通企业。并且在供给侧改革以及环保政策等一系列外力作用之下，一方面导致国有钢厂具有更宽松的生产环境，另一方面将造成部分民营钢企生产成本被迫抬升，供给结构不均衡的嬗变将使以国营为主的上市钢企更具优势。

中国钢铁正在由大变强，但升级之路仍任重道远

2017年，钢铁工业创新取得重大突破，项目研发硕果累累。

在自主研究创新方面，我国钢企取得了重大进展。2017年1月10日，太钢宣布，由其研发生产的圆珠笔笔头用不锈钢新型材料成功应用于国内制笔厂家，意味着国产笔尖钢有望完全替代进口；9月初，宝武集团宝钢股份0.18毫米规格065等级极低铁损取向硅钢产品全球首发，宝钢股份领衔的国家级重点研发硅钢项目首个年度目标实现；5月5日，我国自主研制的C919大型客机首次起飞成功，宝钢特钢研发生产的飞机起落架用300M钢和河钢舞钢自主研发的390毫米厚20MnNiMo电渣钢板等用于C919大型客机上；6月26日，具有完全自主知识产权的中国标准动车组"复兴号"首发成功，太钢的车轴和车轮用钢，鞍钢攀钢的钢轨等为"复兴号"的首发提供了强力支撑。此外，钢铁行业智能化水平迈上新台阶。7月份，世界首台轧辊补油机器人在宝钢股份投用，宝武集团的数字化、网络化、智能化水平目前达到国际一流水平。南钢"JIT+C2M"平台建设，被工信部《钢铁工业调整升级规划（2016年-2020年）》列为个性化、柔性化产品定制新模式，被国家发改委列入"互联网+"支持项目名单等。

今年3月5日，国务院总理李克强发布了新一年的政府工作报告。在"去产能"方面，对今年相关的工作做出了新的要求与规划，"今年再压减钢铁产能3000万吨左右。"并且钢铁行业出台了一系列新的环保标准，新环保法、环保税已开始执行，对重点区域的空气实时监测，并明确"2+26城市"大气污染考核指标。环保将成为继"去产能"后钢铁行业规范发展另一道门坎。

总体而言，我国钢铁行业行业集中度较低，钢铁企业的盈利能力较差，抗风险能力不强，深加工水平不高。对于钢企而言，要结合自身实际激发出新的发展动能，一是钢企要积极通过创新开发出适合新的市场需求的产品；二是要用于打破旧有的发展模式束缚，创新发展新模式。未来几年将是钢铁业结构性改革突破的关键阶段。

当前中国钢铁行业的升级之路仍任重道远。不过，八姐认为随着"中国制造2025"、"一带一路"、城镇化、工业化、信息化的更新升级，将带来巨大的钢铁需求潜力，中国钢铁行业仍有比较光明的发展前景，钢企要抓住机遇，转变思路，可根据自身实力尝试多元化经营，延伸产业链，加强创新与走出去的能力，提升运营效率和效益，在潜移默化、波澜不惊中实现华丽转身。

机器会抢走人类的饭碗吗？别慌，至少有三种工作还是不太容易由机器来替代人的。

人工智能时代的产业竞争中究竟谁执牛耳？可能会有90%的突破性人工智能企业集中在美国和中国。

这些，都是在中国发展高层论坛2018年年会上，中外专家、企业家的思想火花。

机器会取代人工吗？

据麻省理工斯隆管理学院教授埃里克·布林约尔松介绍，他们研究了973种工作（岗位），发现几乎没有什么工作是完全可以由机器来取代人的。但这位教授还表示，也几乎没有哪种工作是不受AI（人工智能）影响的，每种工作可细分为20至30项任务，其中三分之一的任务是可以由自动化（机器）完成的。

类似于汽车取代马车，虽然马车夫失业了，但也创造了新的就业岗位——汽车司机。在人工智能时代，预计现有工作中的50%将引入AI，同时生产效率将提高一倍。携程集团执行董事会主席梁建章介绍，借助人工智能等新技术，携程的呼叫中心（客服）已实现自动化，预计那些重复性的工作在未来20到30年内，会逐渐的被人工智能替代。

担心失业吗？埃里克·布林约尔松给出的建议是：要更多地从事那些需要作出决策的工作。伦敦政治经济学院教授克里斯托弗·皮萨里德斯认为，人们应该去做那些需要判断力的工作，现在的问题就是预测未来需要什么样的工作，然后把“马车夫”训练成为“汽车司机”。

克里斯托弗·皮萨里德斯认为，新型的工作会不断出现，而以下三种工作（岗位）更不容易被人工智能替代：一是帮助人们进行管理、理财决策的工作；二是高技术的开发工作，比如手机程序研发；三是医疗健康等服务性工作。

克里斯托弗·皮萨里德斯等专家特别强调，技术飞速发展，企业和个人会不断学习新的理念和技术，政府则应该提供一定的帮助，鼓励终身学习。

未来10年产业竞争中谁执牛耳？

目前，全球资本已将人工智能看作最大机遇。据麦肯锡的研究，人工智能对世界经济增长的贡献率可以达到1.4%至1.8%。新的技术会催生新的产业高地，谁将在变革中受益？布莱尔资本创始人、首席执行官吉姆·布莱尔表示，在今后10年，那些最具突破能力的人工智能企业中，将有90%集中在中国和美国。

中国已经成为人工智能产业强国。在本次论坛上，BAT被频频提及，它们在硅谷的实验室也被业内视为强有力的竞争者。吉姆·布莱尔就在演讲中强调，中国在人脸识别等方面已经做到了全球领先。中国电子科技集团有限公司（CETC）总经理刘烈宏介绍，人工智能的全面融入使海康威视(002415,股吧)的摄像头从传统的“看得清”变成“看得懂”，人脸识别准确率提高到98%，更使安防行业从传统的“事后处理”转变为事前的“预测预警预防”。

吉姆·布莱尔希望未来能到中国投资人工智能领域，他特别关注人工智能在生物医药、金融科技等方面的应用。“机器通过学习，可以帮助医生对癌症等作出更准确的诊断。有了机器的帮助，医生将能给病人提供更好的诊断服务。”吉姆·布莱尔强调，希望能在中国扩展这类技术的应用。

“对中国来说，更实在的产业问题是用好已经相对成熟的人工智能技术。”红杉资本全球执行合伙人沈南鹏说，人工智能技术突破固然值得期待也值得投入资源，但利用国内各产业（尤其是移动互联网普及后）已有的大数据优势，推动消费升级和企业效率升级，对高质量发展的中国经济尤为重要。

3月26日消息，据国外媒体报道，当地时间周一上午， Uber正式与将自己在东南亚当地的乘车业务出售给同业公司Grab。作为交易的一部分，Uber将获得Grab公司27.5％的股份，据Uber首席执行官达拉·科斯罗萨西（Dara Khosrowshahi）称，该交易价值数十亿美元，其本人也将加入Grab董事会。

科斯罗萨西发给当地员工的电子邮件显示，Grab公司还将接管Uber在东南亚地区的约500名员工。

科斯罗萨西在给东南亚地区员工的电子邮件中写道：“我知道在我到Uber之前，你们已经做了大量艰苦卓绝的工作。我认可你们在这八个国家打造的优秀业务。”他还表示，此次交易有助于Uber将精力放在印度、拉丁美洲以及中东等核心市场。

科斯罗萨西在电子邮件中强调，“从中国到俄罗斯再到东南亚，或许会问当前的主流策略是否是整合？答案是否定的。我们在太多战线上和太多的竞争者进行了太多的战斗。而这一交易能够让我们在运营的核心市场有针对性地进行竞争，同时也在有前景的重要市场上获得有价值的、不断增长的股权。”

作为Uber、Grab以及滴滴出行等打车服务公司背后的金主，日本软银集团已经在推动全球各个地区打车业务的整合，以提高全球打车业务的盈利能力。由于竞争激烈，该业务每年能烧掉数十亿美元。新的市场参与者以及像美国Lyft公司这样的区域第二名地区让当地业务开展变得更为复杂。

这笔交易堪称是优步关于国际扩张的又一次重大退步。其前任首席执行官特拉维斯卡兰尼克（Travis Kalanick）于2016年将Uber在中国的业务出售给本土企业滴滴出行，获得了后者约17.5%的股权。随后，在达拉·科斯罗萨西（Dara Khosrowshahi）接任公司首席执行官之前，Uber又把其俄罗斯业务出售给了Yandex。

科斯罗萨西一直在努力优化公司的财务数据，为明年的公司上市做准备。自成立9年以来，Uber共计已经烧掉了107亿美元，而从东南亚市场的推出无疑会增加公司利润。科斯罗萨西上周在亚洲旅行时表示，他致力于开拓日本和印度等主要市场。

知情人士称，未来Uber不太可能再有此类动作。这在一定程度上是因为公司执行团队对于印度和中东等市场很有信心。

Uber与Grab的协议与滴滴出行以及Yandex的交易略有不同。在交易完成时，滴滴出行向Uber投资了10亿美元;作为Yandex合并业务的一部分，Uber与其则成立了一家合资公司，Yandex持有多数股权。而此次Grab则是收购Uber所有的资产，并将其整合到自己的运营中。

对于Grab联合创始人兼首席执行官Anthony Tan而言，此次交易将结束东南亚打车服务汽车市场的激烈竞争，据研究称，当地打车服务到2025年将达到201亿美元，当地6.2亿的庞大人口和广阔的市场前景让不同公司争夺市场控制权的竞争日趋激烈。

Grab于2012年创建于马拉西亚吉隆坡，前身只是一个出租车应用程序。经过几年的发展，其已经成为该地区的主要打车服务机构，融资超过40亿美元。根据CB Insights的数据，最近其估值为60亿美元。拥有超过8600万移动应用程序下载量的Grab目前在新加坡，印度尼西亚，菲律宾，马来西亚，泰国，越南，缅甸和柬埔寨的190多个城市提供打车服务。

“中国发展高层论坛2018年会”今天（3月25日）上午在北京开幕。今年论坛以“新时代的中国”为主题，围绕高质量发展、财税体制改革、供给侧结构性改革与金融政策、全面开放新格局等重大议题展开讨论。会上，新任央行行长易纲、新任财政部部长刘昆均发表了履新后的首次公开演讲。

易纲履新后首次公开演讲：警示我国正面临三类金融风险

易纲在“中国发展高层论坛2018年会”上表示，目前中国面临着一些潜在的金融风险，主要体现为宏观上仍然存在着高杠杆的风险；部分领域和地区的金融三乱问题仍然比较突出；少数野蛮生长的金融控股集团存在着风险。

易纲表示，当前金融方面的主要工作可以概括为三句话：实施好稳健的货币政策；推动金融业的改革和开放；打好防范和化解重大风险的攻坚战，保持金融业整体稳定。

以下易纲演讲要点汇总：

1、2017年，中国经济交出了一份高质量发展的答卷

一是主要的指标好于预期，GDP的增速出现了2010年以来首次的增速回升，就业形势向好，物价是稳定的。2018年经济的开局延续了这个好的态势。

二是供给侧结构性改革初见成效。2017年的工业产能的利用率达到了77%，创5年以来比较高的水平。规模以上工业企业的利润是大幅增长的，增长了21%。互联网、大数据、人工智能等新技术、新业态大量涌现，经济质量和效益提高。

三是人民生活的水平继续提升，2017年居民可支配收入的实际增长是7.3%，高于GDP的增速0.4个百分点，扶贫攻坚超额完成目标，重点城市的污染有了明显的减少。绿水青山就是金山银山的发展理念更加深入人心。

2、货币政策将继续保持稳健中性

货币政策继续保持稳健中性，为供给侧改革和货币发展营造适宜的环境，总体上要松紧适度，管好货币供给的总闸门，维护银行体系来源性合理稳定，保持M2信贷和社会融资规模的合理增长。

3、金融业的开放程度要与金融监管能力相匹配

就金融对外开放的问题，易纲说，下一步要继续推进放宽市场准入等一系列改革；稳步推进人民币国际化，有序推进资本项目的开放，提高人民币可自由使用的程度；将全面实施市场准入负面清单制度，继续推动金融市场的双向开放。

易纲说，金融业的开放有三条规律要遵循：第一，金融业作为竞争性的服务业，应当遵循准入前国民待遇和负面清单原则；第二，金融业的对外开放，要以汇率形成机制的改革和资本项目进程相互配合，共同推进；第三，金融业的开放要和防范金融风险并重。金融业的开放程度要与金融的监管能力相匹配。

4、中国面临着三类潜在的金融风险

第一是宏观上仍然存在着高杠杆的风险，特别是企业部门的杠杆依然较高，部分国有企业的杠杆居高不下，地方政府隐形债务问题，居民部门杠杆率较快上升，都值得关注。

第二是部分领域和地区的金融三乱问题仍然比较突出。不规范的影子银行快速上升的势头虽然得到了遏制，但是存量仍然比较大。一些机构在没有取得金融牌照的情况下非法从事金融业务，部分非法金融活动，借助金融创新和互联网之名迅速地扩张。

第三是少数野蛮生长的金融控股集团存在着风险，抽逃资本、循环注资、虚假注资，以及通过不正当的关联交易进行利益输送等问题比较突出，带来跨机构、跨市场、跨业态的传染风险。

5、四方面着手防范和化解重大金融风险

一是要稳住宏观的杠杆，健全货币政策和宏观审慎双支柱的调控框架，加强宏观审慎管理，提高系统性风险的防范能力，大力发展多层次的资本市场，稳不提高直接融资比重。通过市场化债转股，推进混合所有制改革，发展直接融资，强化资本约束，规范表外业务和通道业务等多种方式，使社会整体的负债增长较快的情况进一步地平稳下来。抑制风险的积累。

二是深化金融和关键领域的改革，认真贯彻落实关于党和国家机构改革方案，深化金融监管体制改革，从防范系统风险的角度支持财税体制改革，健全地方政府债务融资的新体制，完善金融企业公司治理结构，增强国有企业的负债约束。完善房地产金融调控政策，建立防控房地产政策的调控机制。

三是加快补齐监管的短板，进一步明确监管姓监，优化监管力量，严格地执行监管法律。要抓紧出台金融机构资产管理业务的指导意见，非金融机构投资金融机构的指导意见，金融控股公司监管办法等审慎监管的基本制度。

四是要坚决取缔非法金融活动，强化金融风险源头管理，加强金融领域的准入管理，清理整顿各类无照经营，或者是超范围经营的金融业务。没有经过金融监管部门批准，不得从事或变相从事金融业务。

中国新财长刘昆首秀 谈财税改革的“硬骨头”如何改

财政部部长刘昆在“中国发展高层论坛2018年会”上表示，要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，科学界定各级财政事权和支出责任，形成中央与地方合理的财力格局，在充分考虑地区间支出成本因素的基础上，将常住人口人均财政支出差异控制在合理区间，加快推进基本公共服务均等化。

他表示，接下来将重点推进教育、医疗卫生、交通运输、环境保护等领域的财政事权和支出责任划分改革。同时，财政部还将抓紧制定中央与地方收入划分改革方案，深化转移支付制度改革，完善支持农业转移人口市民化的财政政策。

以下刘昆演讲要点汇总：

1、谈央地财政关系，关注国际税改

刘昆指出：“财政制度安排是国家治理体系的重要组成部分。从一些现代发达国家的发展历程看，在其现代化进程中，国家治理体系的演进和完善都是以财政制度的不断发展为基础的。”

中国的财政制度安排会充分尊重中国国情。刘昆表示，一国的财政制度必须符合本国的基本国情，适应不同发展阶段的要求，充分考虑历史文化的惯性、要素禀赋的分布、行政体制的特性、地区发展的差异等因素，必须处理好效率与公平、增长与分配、政府与市场，以及不同层级间的财政关系，科学分配财政资源，促进实现国家发展战略目标。

十九大报告对财税改革作出部署，具体内容包括“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。”

所谓“权责清晰”，就是要形成中央领导、合理授权、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式。

所谓“财力协调”就是要形成中央和地方合理的财力格局，为各级政府履行财政事权和支出责任提供有力保障。所谓“区域均衡”就是要着力增强财政困难地区兜底能力，稳步提升区域间基本公共服务均等化水平。

在“财力协调”方面，刘昆表示，在保持中央和地方财力格局总体稳定的前提下，科学确定共享税、中央和地方分享方式和比例，适当增加地方税种，继续优化转移支付制度，扩大一般性转移支付规模。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。

这个过程中，还要健全地方税体系。“结合实施中央和地方收入划分改革，研究调整部分消费税品目征收环节和收入的归属，积极稳妥推进健全地方税体系改革。调整税制结构，培育地方税源，加强地方税权，理顺税费关系，逐步建立稳定、可持续的地方税体系。”刘昆表示。

就目前国际上企业所得税减税新动向，刘昆表示中国将密切关注，企业所得税有望进一步完善。“我们将密切关注国际税改动态，审慎评估和研判国际税制发展的趋势，进一步完善企业所得税制度。”刘昆表示。

2、充分发挥个人所得税调节作用 合理提高基本减除费用标准

刘昆指出，今年将继续调整增值税税率水平，并按三挡并两档的方向进行。重点降低制造业、交通运输等行业税率，进一步激发市场主体活力，促进实体经济发展。改革个人所得税制度，根据居民基本生活消费水平变化，合理提高基本减除费用标准，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。加快推进单行税法的立法工作，并力争在年内完成计税法、资源税法、消费税法、印花税法等草案的起草工作。

3、将积极研究利用外资和对外投资相结合的税收政策

刘昆表示，下一步将积极研究有利于促进利用外资和对外投资相结合的税收政策，加快建设开放型经济新体制，促进我国经济持续健康发展。刘昆介绍说，按照国务院的有关要求，结合引进来和走出去的情况，我国税收政策主要体现对内外资企业一视同仁、公平待遇的原则。2017年年底财政部已经出台了包括完善境外所得抵免政策在内的三项税收支持政策。

中国出现市场化倒退？刘昆这么回应

在回答有美国代表认为“中国市场化进程倒退是全球经济面临的重大威胁”说法时刘昆表示，对这个说法很难理解，“中国市场化进程倒退”的前提是不存在的。

刘昆表示，中国改革开放已经四十年，改革开放以来我们国家实力大大加强，经济总量大幅度增加，人民生活水平得到了很高程度的提高，这个过程就是中国社会主义市场经济建立完善的过程，所以任何人都没有中国人对市场经济的理解深刻。我们在改革开放进程中，最早的措施就是用社会主义市场经济取代原来的计划经济。这个过程，大家历历在目，是非常深刻的。

“一面说，中国的竞争力在过去五年中不断提高，甚至有些人还忧心忡忡；一面说，中国市场化进程倒退，那它（中国经济增长）的动力来源来自哪里？动力来源如果不是来自中国特色社会主义经济发展，那能够来自哪里？所以，我认为这个问题本身前提不成立的，自然而然也不用去回答重大风险的问题。”刘昆说。

3月23日凌晨，美国总统特朗普签署总统备忘录，并宣布拟对中国进口的商品大规模征收关税。话音未落，3月23日商务部宣布，拟对从美国进口部分产品加征15%关税，以反击美国相关举动。其中，来自美国的葡萄酒出现在加征关税的名单之中。

对美国葡萄酒拟加关税15%将产生怎样的影响？中国副食流通协会副秘书长杨征建3月25日表示，“加税对美国葡萄酒低端产品（100元以下）影响更大，中高端产品（如纳帕葡萄酒）影响小一些。虽然目前美国葡萄酒主打中高端，但是从整体上看，美国葡萄酒对华出口无疑会因此受到较大不利的影响。”

美为进口瓶装葡萄酒第6来源国

美国挑起对华贸易摩擦，我国拟加征关税进行反击。而在我国商务部公布的拟加关税产品目录之中，葡萄酒在列。其中，对来自美国的葡萄酒拟加征15%的关税。

美国葡萄酒，尤以纳帕产区为知名。“目前美国葡萄酒在中国市场的占有率并不高，不到5%。而美国葡萄酒主打中高端牌，低端的葡萄酒也有，而加税后，对低端的酒影响更大。”杨征建称。

根据2017年中国进口葡萄酒海关数据，美国是中国第6大瓶装葡萄酒来源国。去年，我国自美国进口瓶装葡萄酒总量为963万升，进口额是7559万美元。虽然美国葡萄酒对华出口额远远落后于法国（10.50亿美元）、澳大利亚（6.82亿美元）和智利（2.67亿美元），但是美国葡萄酒的均价（7.85美元/升）较高，排名仅次于新西兰（10.68美元/升）居第二。

海关数据显示，2017年，我国进口散装葡萄酒来源国中，来自美国的进口金额为206万美元，数量109万升。

杨征建认为，虽然美国葡萄酒主打中高端，但是加税后，整体而言，还是会对美国葡萄酒对华出口产生较大的不利影响。“一方面，美国葡萄酒，除了部分名庄酒外，大部分葡萄酒品牌力都比较弱，这导致这些葡萄酒的溢价能力比较差；另一方面，国内运作美国葡萄酒的并没有特别强势的大商家，把它作为主力品牌来运作。”

中国葡萄酒市场增速明显

近日，第98届全国糖酒会在成都闭幕。期间，国内外进口葡萄酒厂商纷纷参展。据介绍，包括法国、澳大利亚、意大利、美国、西班牙等20多个国家和地区以展团的形式亮相糖酒会，总参展企业数量创历史新高，达4097家。

糖酒会期间，包括澳大利亚驻成都总领事林明皓、意大利驻重庆总领事倪飞等人，纷纷出席相关活动，为各自国家葡萄酒做推介。

国外葡萄酒企业纷纷参展，与近年来国内进口葡萄酒市场快速发展有关。海关数据显示，2017年中国进口葡萄酒总量为7.46亿升，同比增长16.88%，进口总额为27.89亿美元，同比增长17.96%。

华泰证券2017年11月发布研报认为，2017年~2021年进口葡萄酒有望继续保持20%左右的高增长，5年后，葡萄酒市场容量有望突破千亿美元大关。当前，中国葡萄酒市场仍然是一片蓝海，仍有很大的市场潜力。

面对快速发展的中国葡萄酒市场，业内人士认为，加税或削弱美国葡萄酒的竞争力，将让其错失中国葡萄酒市场的巨大“红利”。

就此，杨征建认为，加税美国葡萄酒将影响其对华出口。但同时，美国自身也是世界上第一大葡萄酒市场，内需强劲，因此其葡萄酒产业因中国加税而大幅受挫的可能性并不大。

上周，在根据301条款进行了七个月贸易调查之后，美国计划向约1300种中国商品征收25%的关税。中国对特朗普的第一个500亿美元关税征收做出了回击，针对美国产品征收300亿美元关税，中美贸易战剑拔弩张。

看热闹的不嫌事大，一石击起千层浪，各路砖家积极献计献策，代入感很强，甚至让人啼笑皆非。有人说这是新冷战，宁为玉碎不为瓦全，积极备战备荒。我们认为，这种观点完全是没有历史常识，中美之间贸易联接已久，共同构成人民币---美元的国际货币体系，跟完全对立的冷战思维相去甚远。这种冲动性思维难以为国家经济未来发展提供洞见。

相反的观点认为，特朗普只是为了中期选举造势，雷声大雨点小不足为虑，放弃自由贸易对谁都没有好处。这种观点太过于乐观，美国精英界层对于中国从自由贸易中获取更多的好处早就不满。著名的投资家芒格在《穷查理宝典》中就说李嘉图的贸易比较优势太片面了，并没有考虑中国在自由贸易中经济发展更快，甚至会超过美国，正如亚洲四小龙，以及早年的日本。

我们认为，此次贸易战可能是国际贸易的一次标志性事件，而不能简单地停留在贸易问题讨论上。战略层面上，更应该从国际货币体系来看，最终贸易的问题都会体现于货币体系。历史上，有效且稳定的国际货币体系是国际经济极其重要的环节。从很多迹象来看，所谓的新布雷顿森林体系的“中国阶段”已经开始终结，我们必须积极地适应这个过程。

自从二战后布雷顿森林体系出现以来,全球货币体系不断演变，但始终维持着单一的动态结构，中心---外围的结构。美国始终是中心国家，欧洲、日本、东南亚和中国相继成为外围国家。这个体系的目的主要用于解决外围国家巨大的、资本匮乏的劳动力融入全球工业经济的问题。从下面我们可以看到，这个体系以活跃或者休眠的状态一直存在了将近七十年。

布雷顿森林体系的出现

历史上的银本位、金本位、金汇兑本位、布雷顿森林体系都是国际货币体系的不同制度安排。20世纪30年代世界经济大萧条，各国“以邻为壑”的汇率政策，促使各国认识到国际合作的必要性和重要性，希望建立能够协调和管理全球贸易的新体系。在1944年7月44个国家或政府的经济特使聚集在美国新罕布什尔州的布雷顿森林，建立了新的国际货币体系。布雷顿森林体系对国际货币发行国---美元发行的约束 “锚”有两个：一是美元直接与黄金挂钩，各国货币则与美元挂钩；二是国际货币发行国承诺按按35美元一盎司的官价自由兑换黄金。

此后的20世纪50、60年代，美国是中心国家，对资本流动不加管制，商品市场也是开放的，例如著名的马歇尔计划。欧洲和日本在战争中资本已经被破坏，构成了外围国家，采取货币低估的措施，对资本流动和贸易施加管制，积累储备。中心国家作为金融中介对外围国家金融体系输入美元信用,一般通过对外直接投资（FDI）对外围国家进行长期放款,净储蓄由货币信用和资本缺失的外围国家流向货币信用和资本强大的中心国家。

但布雷顿森林体系在内在设计上存在所谓的特里芬难题。1960年，罗伯特•特里芬在其《黄金与美元危机—自由兑换的未来》一书，描述了一个悖论：美元虽然因此而取得了国际核心货币的地位，但是各国为了发展国际贸易，必须用美元作为结算与储备货币，这样就会导致流出美国的货币在海外不断沉淀，对美国来说就会发生长期贸易逆差；而美元作为国际货币核心的前提是必须保持美元币值稳定与坚挺，这又要求美国必须是一个长期贸易顺差国，这两个要求互相矛盾。换句话说，要马跑（美国贸易逆差），又要马不吃草（美元坚挺）。

欧洲经过发展以后,资本得到重建,逐渐向中心国家演变,也就没有必要实行固定汇率、资本管制的策略, 特里芬难题越来越严重。当美元贬值不可避免时, 资本大量流入像德国这样币值坚挺的国家。流入规模超出其中和能力时, 在价格稳定与固定汇率的冲突面前，这些国家倾向于优先考虑国内目标。1971年5月5日，德意志银行在交易开始一个小时内流人资金已超过10亿美元, 不得不暂停大规模美元购买并允许德国马克浮动。其他几个欧洲国家随后也纷纷允许本币浮动。三个月后的8月15日，尼克松总统宣布关闭黄金窗口，即“尼克松冲击”，以美元与黄金以固定价格挂钩和无限制兑换为“锚”的时代结束了。国际货币体系进入牙买加体系（浮动汇率体系）。

事实上，欧洲实行自由浮动汇率和资本市场开放只是布雷顿森林体系的一个过渡，因为此后一段时期新的外围国家不断出现。因此，布雷顿森林体系并没有消亡，只是一段时期后重新加载了外围国家。

首先是日本，1985年五国集团（美、英、法、德、日）经过谈判达成广场协议，美元企稳，日元、马克大幅升值。而从20世纪90年代开始，东南亚国家（地区）逐渐成为新的外围国家（地区），美国作为金融中介，把美元信用输入到东亚,以构建东亚的资本，发展和完善东亚的金融体系。造成东南亚国家弱内需、净储蓄和长期巨大的贸易盈余。而美国得到低消费价格、负储蓄和迅速增加的贸易赤字。依靠东南亚央行增加外汇储备，然后用盈余来购买美国资产，使资金回流到美国经济中，这一体系才得以维持（图1）。

1990年代以后，随着欧元区形成及其货币的国际化，欧元进入了中心位置，而日本由于日元国际化的停滞，仍然处于外围向中心的艰难转换阶段。东南亚国家在经历1998年金融风暴之后，进入中心位置更是遥遥无期。

新布雷顿森林体系

2001年中国加入WTO之后成为了外围成员，日益活跃，成为该体系的主要驱动力，所以又可以称为布雷顿森林体系之“中国阶段”， 或者说人民币—美元本位，德意志银行经济学家杜利等（2003）称之为新布雷顿森林体系。全球货币体系由中国和东南亚国家所采取的出口驱动型增长战略所支撑。

关于新体系的稳定性和可持续性曾有过激烈的讨论。新布雷顿森林体系被质疑存在两大问题。

问题一，新体系是一种隐性安排，缺乏像布雷顿森林体系一样的制度保障。美国对世界美元储备的实际价值没有提供任何保值承诺。美国可以任意执行国内政策，而不管这些政策对美元价值的影响。美元贬值会给美元储备带来巨大的损失。

问题二，国外中央银行购买美元资产使美国利率维持在一个较低的水平，这会导致美国的消费和“利率敏感部门”就业增长。为了削减美国的经常项目逆差，而采取紧缩的措施美国国内难以接受。因此, 不断增长的美国贸易赤字和人民币—美元本位会激发美国国内的贸易保护主义。

虽然新体系运转了很长时间，但关于这两点的问题不停地出现。例如2009年前央行行长周小川提出改革国际货币体系的思考，就是针对问题一，并且因为加快人民币国际化的主张而被称为“人民币先生”。而美国贸易平衡恶化和美元弱势使问题二不断浮现，譬如眼前这次中美贸易战。

2008年金融危机及其随后的经济大萧条常常被认为是新布雷顿森林体系终结的标志性事件。但从事后来看并没有终结，其中有两个原因，一是2008年爆发的金融危机并不是由于美国资本流动突然中止而造成的；二是美元汇率及利率也没有出现大幅度上升。

作为中心—外围结构的核心国家，中美贸易顺差还在不断增长（图2）。2008年的金融危机并不是布雷顿森林体系之“中国阶段”和人民币—美元本位的终结。

进入中心国家行列

但是，从趋势来看，中国应当加入美国和欧盟组成的中心集团，布雷顿森林体系的“中国阶段”可能在未来几年之内终结。但是这个过程并不是自然发生的，只要看清了这一趋势，应对目前的中美贸易战就有了明确的方向。

第一，中国应当学习欧洲成为中心集团的成功经验，而日本和东南亚仍然处于外围。主要就是浮动汇率、资本市场开放和人民币国际化问题。

第二，金融市场改革进程中积极应对国内金融稳定。新布雷顿森林体系运行了十几年，中国外汇储备增长速度远超经常项目顺差增长，而且难以冲销。带来了货币供应量过度增长和金融体系的脆弱性。监管体系改革中，银监和保监会合并而且央行主导就是一种应对措拖。

第三，出口导向战略向消费驱动增长转变，并改革劳动力市场，这是关于经济结构的调整。参见我们的报告《进入消费社会新时代》。

第四，激活下一个周边国家或地区成为外围国家。有看法认为印度在很多方面都模仿了中国的发展模式，采取出口导向型发展战略。布雷顿森林体系”将会进入“印度阶段”。中国自主的“一带一路”也是一大方向。

以此次中美贸易战为契机，把握好中国阶段的退出关键点，中国将开始进入中心国家行列，而这种转变并不必须以金融危机为代价。